Организация платных услуг

  • 1. Нормативно-правовое регулирование организации платных услуг

    Образовательная организация осуществляющая образовательную деятельность за счет бюджета города Москвы вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (часть 3 статьи 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

    Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджета города Москвы (часть 2 статьи 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

    Решение об оказании платных услуг, в том числе образовательных принимает руководитель образовательной организации.

    Перечень видов деятельности, в том числе приносящих доход, которые образовательная организация вправе оказывать должен быть закреплен в еe уставе (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

    Локальным нормативным актом образовательной организации устанавливается перечень, порядок и условия оказания платных услуг, в том числе образовательных. В разработке такого локального акта принимает участие Управляющий совет.

    Образовательная организация оказывает платные образовательные услуги на основании договоров, которые заключает с физическими или юридическими лицами (часть 1 статьи 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

    Организацию и оказание платных образовательных услуг регламентируют следующие документы:

    1. Гражданский кодекс Российской Федерации

    2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

    3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

    4. Закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

    5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

    6. Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»

    7. Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»

    8. Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»

    9. Постановление, СанПиН Главного государственного санитарного врача России от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

    10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

    11. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»

    12. Приказ Департамента образования Москвы от 13.05.2011 № 346 «Об обеспечении прав граждан и юридических лиц на получение дополнительных, сверх установленного государственного задания, услуг за плату на основе экономически обоснованных затрат»

    13. Письмо Департамента общего образования Минобрнауки России от 28.02.2014 № 08-249 «Комментарии к ФГОС дошкольного образования»

    14. Письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России от 24.09.2014 № 08-1346 «О направлении методических рекомендаций по нормативно-правовому регулированию предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми в группах продлённого дня»

    Контакты

    Брычкина Валерия Владимировна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    BrychkinaVV@edu.mos.ru

    Иванова Анастасия Андреевна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    Ivanovaaa4@edu.mos.ru

  • 2. Формирование документарной базы образовательной организации, оказывающей платные услуги

    Образовательная организация, оказывающая платные образовательные услуги, должна разработать, оформить, согласовать и принять в установленном порядке следующие документы:

    1. Положения / порядки:
    1. ​​Образец договора об оказании платных образовательных услуг.
    2. Приказы (примерный перечень, образовательная организация самостоятельно формирует локальную нормативную базу согласно ведению документооборота):
    • ​об организационно-педагогических мероприятиях по введению платных образовательных услуг в образовательной организации / об организации платных образовательных услуг в образовательной организации / о введении платных образовательных услуг в образовательной организации с 00.00.0000 г.;
    • о комплектовании групп / О реализации программы / кружка «______»;
    • об отчислении обучающихся;
    • о внесении изменений в приказ «О введении платных образовательных услуг в образовательной организации с 00.00.0000 г.» (при необходимости);
    • о внутришкольном контроле платных образовательных услуг по направлению ________ в образовательной организации (данный приказ издается в случае поступления обращения / жалобы или отсутствия в общем плане работы образовательной организации);
    • о результатах внутришкольных контроля платных образовательных услуг по направлению ________ в образовательной организации.
    1. Протоколы заседаний:
    • управляющего совета;
    • педагогического совета.
    1. Организационно-педагогические документы:
    • ​учебный план (при необходимости);
    • расписание платных образовательных услуг в образовательной организации;
    • дополнительные образовательные программы в образовательной организации;
    • рабочие программы по курсам, модулям (дисциплине) специальным дисциплинам и т.п.;
    • график работы педагога, участвующего в оказании платных образовательных услуг;
    • график работы педагога – организатора / ответственного за организацию платных образовательных услуг.

    Контакты

    Брычкина Валерия Владимировна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    BrychkinaVV@edu.mos.ru

    Иванова Анастасия Андреевна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    Ivanovaaa4@edu.mos.ru

    Губанова Елена Владимировна
    8 (926) 907-41-15
    gubanovaev@mioo.ru

  • 3. Заключение (расторжение) договора об оказании платных образовательных услуг

    Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт образовательной организации (приказ о зачислении). В случае приема на обучение в рамках платных образовательных услуг (за счет средств физических и / или юридических лиц) изданию распорядительного акта о приеме на обучение предшествует заключение договора об оказании платных образовательных услуг.

    Права и обязанности обучающегося, гарантированные законодательством в сфере образования и локальными актами образовательной организации, прекращаются с даты отчисления. Поэтому расторжение договора осуществляется на основании приказа об отчислении (ч. 4 ст. 61 № 273 –ФЗ).

    Договор об оказании платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме на весь срок оказания платной образовательной услуги.

    Примерные формы договоров о платном обучении по программам разного вида были утверждены Минобрнауки России:

    С целью детализации и конкретизации условий обучения и воспитания, индивидуализации образования утвержденные формы можно изменять – исключать пункты, добавлять разделы, уточнять формулировки.

    При разработке / адаптации договора об оказании платных образовательных необходимо учесть следующее:

    • в преамбуле договора об оказании платных образовательных услуг должны быть указаны сведения о лицензии на образовательную деятельность:
    • дата получения;
    • регистрационный номер;
    • наименование лицензирующего органа;
    • если ребенку, в интересах которого заключается договор, исполнилось 14 лет, он должен быть стороной договора; родители дают либо не дают на это письменное согласие (форма устанавливается образовательной организацией);
    • в договоре необходимо указать срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения), форму обучения и вид документа об образовании;
    • вид документа об образовании указывают в случае, когда учеба предусматривает прохождение итоговой аттестации, в случае, если она не предусмотрена образовательной программой (например, в случае заключения договора на обучение ребенка по дополнительной общеразвивающей программе), об этом нужно написать в договоре;
    • в договоре нужно написать полную стоимость образовательных услуг за весь срок освоения образовательной программы и прописать порядок оплаты, нельзя описать только порядок расчета стоимости, а также только указать стоимость одного занятия (часа) программы;
    • в обязательном порядке в договоре указывается адрес фактического места оказания платной услуги: если место нахождения образовательной организации не совпадает с адресом ведения образовательной деятельности, который прописан в лицензии;
    • нельзя расширять перечень оснований расторжения договора, согласно перечня оснований расторжения договора по инициативе исполнителя (образовательной организации), который определен в ч. 2 ст. 61 и ч. 6 ст. 54 №273 –ФЗ;
    • нельзя в договор вносить условия об удержании оплаченных заказчиком сумм и взыскании штрафных санкций;
    • в обязательном порядке указывать место жительства и телефон обучающегося;
    • если для занятий требуются материалы (в т.ч. учебные), дополнительные предметы, то исполнитель должен закрепить в договоре условие об обязанности заказчика приобрести (статьи 704, 783 Гражданского кодекса РФ допускают возможность включить в договор платных образовательных услуг дополнительные условия по оплате; наименования средств обучения, которые нужны для занятий, необходимо конкретизировать); однако стоит придерживаться общего правила - образовательная организация выполняет обязательства по договору своими силами и средствами, то есть за счет стоимости обучения.

    В случае, если платные образовательные услуги оказываются для обучающихся, реализующих образовательные программы дошкольного образования, то возможно в договор дошкольного образования включать раздел, содержащий условия оказания платных образовательных услуг. Примерная форма договора, утвержденная приказом Минобрнауки России от 13 января 2014 г. № 8, включает в себя раздел, который определяет порядок и условия оказания платных услуг.

    Контакты

    Брычкина Валерия Владимировна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    BrychkinaVV@edu.mos.ru

    Иванова Анастасия Андреевна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    Ivanovaaa4@edu.mos.ru

    Губанова Елена Владимировна
    8 (926) 907-41-15
    gubanovaev@mioo.ru

  • 4. Расчет стоимости услуги

    При организации платных образовательных услуг в образовательной организации необходимо:

    • определить порядок расчета стоимости платной образовательной услуги;
    • подготовить смету (калькуляцию) в расчёте на 1 обучающегося по каждой образовательной услуге;
    • составить смету доходов и расходов по каждой образовательной услуге с учетом фактического количества обучающихся.

    Образовательные организации рассчитывают стоимость услуг самостоятельно (исключение составляет расчет стоимости родительской платы за группу продленного дня) на основе экономически обоснованных затрат и прибыли.

    Цена платной образовательной услуги = Затраты на оказание услуги + Прибыль

    Затраты на оказание платной образовательной услуги определяются суммированием прямых и косвенных расходов.

    Состав прямых и косвенных расходов определяется образовательной организацией самостоятельно и фиксируется в учетной политике в обязательном порядке.

    В составе прямых расходов принято отражать затраты, которые непосредственно связаны с оказанием услуги и с учетом специфики образовательной деятельности.

    К прямым можно отнести расходы на:

    • приобретение материальных запасов, которые полностью потребляются в процессе обучения;
    • оплату труда работников, которые непосредственно оказывают образовательные услуги, т. е. педагогов;
    • амортизацию оборудования, которое будет использовано в процессе обучения.

    К косвенным можно отнести расходы на:

    • оплату труда непедагогических работников;
    • хозяйственные нужды (приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание и текущий ремонт помещений);
    • уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;
    • амортизацию зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги;
    • прочие затраты (повышение квалификации работников).

    Сумму косвенных расходов при оказании платных образовательных услуг можно рассчитать по формуле, которая приведена в п. 19 Порядка, утв. приказом Департамента образования города Москвы от 13.05.2011 № 346.

    Размер прибыли от оказания платных образовательных услуг образовательная организация определяет самостоятельно, как правило, в зависимости от спроса на услуги, их конкурентоспособности, наличия потенциальных потребителей, срока окупаемости.

    Контакты

    Брычкина Валерия Владимировна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    BrychkinaVV@edu.mos.ru

    Иванова Анастасия Андреевна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    Ivanovaaa4@edu.mos.ru

    Губанова Елена Владимировна
    8 (926) 907-41-15
    gubanovaev@mioo.ru

  • 5. Организация работы группы продленного дня

    С целью максимального удовлетворения потребностей родителей (законных представителей) обучающихся образовательная организация может открыть группы по присмотру и уходу - группы продленного дня (далее по тексту ГПД) за счет средств родительской платы.

    Основанием возникновения отношений является распорядительный акт образовательной организации (приказ о зачислении в ГПД). Изданию распорядительного акта о зачислении в ГПД предшествует заключение договора с родителями (законными представителями) обучающихся об оказании услуг по присмотру и уходу. Форма договора разрабатывается образовательной организацией самостоятельно.

    При организации ГПД в образовательной организации необходимо учитывать рекомендации Минобрнауки России (см. письмо от 24 сентября 2014 г. № 08-1346) и нормы СанПиН – приложение 6, п. 12.3 и п. 12.6.

    При организации ГПД в образовательной организации учтите, что согласно:

    • присмотр и ухода за детьми есть комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (п. 34 ст. 2 № 273 – ФЗ);
    • размер оплаты за оказание присмотра и ухода устанавливается учредителем (ч. 8 ст. 66 № 273 –ФЗ).

    В обязательном порядке на сайте образовательной организации размещается локальный акт об установлении родительской платы согласно п. 4.1. ч. 2 ст. 29 № 273-ФЗ.

    Присмотр и уход может включать следующие услуги:

    • организацию питания;
    • хозяйственно-бытовое обслуживание;
    • обеспечение соблюдения детьми личной гигиены и режима дня.

    Согласно ч. 9 ст. 66 № 273-ФЗ в родительскую плату не включаются расходы на:

    • реализацию образовательной программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе внеурочной деятельности;
    • содержание недвижимого имущества образовательных организаций.

    Контакты

    Брычкина Валерия Владимировна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    BrychkinaVV@edu.mos.ru

    Иванова Анастасия Андреевна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    Ivanovaaa4@edu.mos.ru

    Губанова Елена Владимировна
    8 (926) 907-41-15
    gubanovaev@mioo.ru

  • 6. Обеспечение информационной открытости деятельности образовательной организации по оказанию платных услуг

    Образовательная организация согласно ч. 2 ст. 29 № 273-ФЗ обеспечивает открытость и доступность:

    1. документа о порядке оказания платных образовательных услуг;
    2. образца договора об оказании платных образовательных услуг;
    3. документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
    4. документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей):
    • за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
    • за содержание детей в ОО, реализующей основные общеобразовательные программы, если в такой ОО созданы условия для проживания обучающихся в интернате;
    • за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в ОО, реализующей общеобразовательные программы.

    Перечисленные выше документы должны быть размещены на официальной сайте образовательной организации и информационных стендах.

    Контакты

    Брычкина Валерия Владимировна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    BrychkinaVV@edu.mos.ru

    Иванова Анастасия Андреевна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    Ivanovaaa4@edu.mos.ru

    Губанова Елена Владимировна
    8 (926) 907-41-15
    gubanovaev@mioo.ru

  • 7. Не допускать нарушений при оказании платных образовательных услуг

    При организации платных образовательных услуг образовательной организацией следует не допускать нарушений, которые систематически выявляются органами контроля и надзора в ходе проверок, к числу которых можно отнести:

    1. Не утвержден порядок оказания платных образовательных услуг, в т. ч. образец договора, который должен быть согласно требованиям п. 4 ч. 2 ст. 29 № 273-ФЗ, ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    2. Не утверждена стоимость обучения по каждой образовательной программе, предусмотренная п. 4 ч. 2 ст. 29 № 273-ФЗ, ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    3. Не заключены договоры платных образовательных услуг, предусмотренные ч. 1 ст. 101 № 273-ФЗ и п. 2 Правил оказания платных услуг; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    4. В договорах платных образовательных услуг не указана полная стоимость платных образовательных услуг и (или) порядок их оплаты, что требуется согласно ч. 3 ст. 54 № 273-ФЗ; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    5. Стоимость платных образовательных услуг увеличивается после заключения договора (за исключением официального уровня инфляции), что противоречит нормам ч. 3 ст. 54 № 273-ФЗ и п. 8 Правил оказания платных услуг; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    6. Сведения, указанные в договоре платных образовательных услуг, не соответствуют информации, размещенной на официальном сайте на дату заключения договора, согласно требованиям ч. 4 ст. 54 № 273-ФЗ и п. 15 Правил оказания платных услуг; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    7. До сведения обучающихся не доводится информация об основаниях и порядке снижения стоимости платных образовательных услуг (при наличии указанного порядка) согласно требованиям ч. 5 ст. 54 № 273-ФЗ; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    8. Договор платных образовательных услуг расторгнут в одностороннем порядке образовательной организацией по основаниям, не предусмотренным договором, что противоречит нормам ч. 8 ст. 54 № 273-ФЗ; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    9. Платные образовательные услуги оказываются не в полном объеме, что противоречит п. 6 Правил оказания платных услуг; ответственность по ч. 1, 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
    10. За плату оказываются образовательные услуги, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджета, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 101 № 273-ФЗ и п. 3 Правил оказания платных услуг; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    11. Не определены условия приема на обучение на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, что не соответствует ч. 5 ст. 55 № 273-ФЗ; ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

    Контакты

    Брычкина Валерия Владимировна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    BrychkinaVV@edu.mos.ru

    Иванова Анастасия Андреевна
    советник Управления юридического сопровождения ГАУ МЦОП
    8 (499) 253-32-17
    Ivanovaaa4@edu.mos.ru

    Губанова Елена Владимировна
    8 (926) 907-41-15
    gubanovaev@mioo.ru

 Не нашли информации? Напишите нам!

Неверный Ввод
Неверный Ввод
Неверный Ввод
Ошибка в Email
Неверный Ввод